33 सांसदों को शीतकालीन सत्र से रोका गया: 1989 को याद करते हुए, जब राजीव गांधी सरकार के दौरान 63 सांसदों को निलंबित कर दिया गया था
33 सांसदों को शीतकालीन सत्र से रोका गया
33 सांसदों को शीतकालीन सत्र से रोका गया. संसद से निलंबित सांसदों की सबसे बड़ी संख्या 1989 से है, जब 63 सांसदों को बाहर जाने के लिए कहा गया था। इतनी अधिक संख्या में निलंबन का कारण क्या है? इस बार क्या अलग है? सांसदों को किस नियम के तहत निलंबित किया जाता है? हम समझाते हैं.
सदन की कार्यवाही में बाधा डालने के आरोप में सोमवार को कुल 33 विपक्षी सदस्यों को लोकसभा से निलंबित कर दिया गया। जबकि 30 सदस्यों को शेष शीतकालीन सत्र के लिए निलंबित कर दिया गया है, तीन – के जयकुमार, विजय वसंत और अब्दुल खालिक – के निलंबन की अवधि अभी तय नहीं की गई है।
निलंबन का मौजूदा दौर पिछले सप्ताह 14 सांसदों के खिलाफ इसी तरह की कार्रवाई के बाद आया है। शीतकालीन सत्र में भाग लेने से रोके गए सांसदों की कुल संख्या अब 47 हो गई है – जो अब तक की सबसे अधिक संख्या है।
1989 का निलंबन
जब राजीव गांधी प्रधान मंत्री थे तब 63 सांसदों को निलंबित कर दिया गया था। 400 से अधिक सांसदों के साथ, कांग्रेस सरकार को तब प्रचंड बहुमत प्राप्त था, बिल्कुल अब भाजपा की तरह।
15 मार्च, 1989 को दिवंगत प्रधान मंत्री श्रीमती इंदिरा गांधी की हत्या पर न्यायमूर्ति ठक्कर जांच आयोग के पटल पर रखे जाने पर लोकसभा में हंगामा हुआ। इसके चलते एक बार में 63 सांसदों को निलंबित कर दिया गया, जो अब तक का सबसे अधिक है। पीआरएस लेजिस्लेटिव रिसर्च की रिपोर्ट के अनुसार, निलंबन के बाद, “जनता समूह (सैयद शहाबुद्दीन) से संबंधित एक विपक्षी सदस्य, जिसे निलंबित नहीं किया गया था, ने कहा कि उसे भी निलंबित माना जाए और वह सदन से बाहर चला गया। तीन अन्य सदस्य (जीएम बनतवाला, एमएस गिल और शमिंदर सिंह) भी विरोध में बाहर चले गए।
हालाँकि, मुख्य अंतर यह है कि इन सांसदों को सप्ताह के शेष दिनों के लिए निलंबित कर दिया गया था, जो कि तीन दिन था, जबकि इस बार, विधायकों को सदन के शेष सत्र के लिए रोक दिया गया है।
2015 में जब कांग्रेस अपने सदस्यों को निलंबित करने का विरोध कर रही थी, तब संसदीय कार्य मंत्री वेंकैया नायडू ने पार्टी को 1989 की घटना की याद दिलाई थी. “अगर कांग्रेस का दावा है कि उसके 25 सांसदों का निलंबन लोकतंत्र के लिए काला दिन है, तो रिकॉर्ड और बेंचमार्क किसने स्थापित किया?” नायडू ने पूछा था.
आये दिन किसी न किसी मुद्दे नेताओं के तरफ से ऐसा तर्क दिया जाता है, पहले ऐसा हुआ था तब कहाँ थे। मतलब इन नेताओं को अगर लगता है पहले गलत हुआ था तो अब वही गलती क्यों दोहरा रहे हैं?
सांसद कब और कैसे निलंबित होते हैं?
प्रक्रिया और कार्य संचालन नियमों के नियम संख्या 373 में कहा गया है कि यदि लोकसभा अध्यक्ष की राय है कि किसी सदस्य का आचरण “घोर अव्यवस्थित” है, तो वह यह निर्देश दे सकते हैं सदस्य को “सदन से तुरंत हट जाना चाहिए”। सदस्य को “तत्काल ऐसा करना” और “दिन की शेष बैठक” से दूर रहना आवश्यक है।
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“किसी सदस्य के सदन के वेल में आने या सदन के नियमों का दुरुपयोग करने, लगातार और जानबूझकर नारे लगाने या अन्यथा सदन के कामकाज में बाधा डालने से उत्पन्न गंभीर अव्यवस्था के मामले में अध्यक्ष नियम 374ए लागू कर सकते हैं…”। संबंधित सदस्य, “अध्यक्ष द्वारा नामित किए जाने पर, लगातार पांच बैठकों या सत्र के शेष भाग, जो भी कम हो, के लिए सदन की सेवा से स्वचालित रूप से निलंबित हो जाता है”।
इस खंड को 5 दिसंबर, 2001 को नियम पुस्तिका में शामिल किया गया था, और यह अध्यक्ष को निलंबन के लिए प्रस्ताव लाने और अपनाने की आवश्यकता से बचने में मदद करता है।
हालाँकि अध्यक्ष को किसी सदस्य को निलंबित करने का अधिकार है, लेकिन इस आदेश को रद्द करने का अधिकार उसमें निहित नहीं है। यदि सदन चाहे तो यह निलंबन रद्द करने के प्रस्ताव पर निर्णय लेने का काम करता है।
इसी तरह, राज्यसभा के सभापति को इसकी नियम पुस्तिका के नियम संख्या 255 के तहत अधिकार प्राप्त है – “किसी भी सदस्य को, जिसका आचरण उनकी राय में घोर अव्यवस्थित है, तुरंत सदन से बाहर जाने का निर्देश दे सकता है”। “…किसी भी सदस्य को वापस जाने का आदेश दिया गया है तो वह तुरंत ऐसा करेगा और दिन की शेष बैठक के दौरान अनुपस्थित रहेगा।”
अध्यक्ष “उस सदस्य का नाम बता सकता है जो अध्यक्ष के अधिकार की अवहेलना करता है या लगातार और जानबूझकर कार्य में बाधा डालकर परिषद के नियमों का दुरुपयोग करता है”। ऐसी स्थिति में, सदन सदस्य को शेष सत्र से अधिक की अवधि के लिए सदन की सेवा से निलंबित करने का प्रस्ताव अपना सकता है। हालाँकि, सदन किसी अन्य प्रस्ताव द्वारा निलंबन समाप्त कर सकता है। सभापति के विपरीत, राज्यसभा सभापति के पास किसी सदस्य को निलंबित करने की शक्ति नहीं है।
