One Nation, One Election: कैबिनेट ने लोकसभा और विधानसभाओं के लिए एक साथ चुनाव कराने के विधेयक को मंजूरी दी, जिसे इसी सत्र में पेश किया जाएगा।
One Nation, One Election विधेयक इसी सत्र में पेश किया जाएगा
पता चला है कि इन दोनों विधेयकों को संसद के चालू सत्र में पेश किया जाएगा और व्यापक विचार-विमर्श के लिए इन्हें संयुक्त संसदीय समिति (जेपीसी) के पास भेजा जाएगा।
संसद में संविधान पर विशेष चर्चा की पूर्व संध्या पर, केंद्रीय कैबिनेट ने गुरुवार को दो विधेयकों को मंजूरी देकर एक साथ चुनाव कराने की प्रक्रिया शुरू कर दी। इनमें एक संविधान संशोधन विधेयक है, जो लोकसभा और सभी राज्य विधानसभाओं के लिए संयुक्त चुनाव कराने की अनुमति देगा और दूसरा विधेयक है, जो केंद्र शासित प्रदेशों दिल्ली, पुडुचेरी और जम्मू-कश्मीर में विधानसभा चुनावों को एक साथ कराने की अनुमति देगा।
पता चला है कि शीतकालीन सत्र के चलते, इन दोनों विधेयकों को शुक्रवार या सोमवार को संसद में पेश किया जा सकता है और फिर व्यापक विचार-विमर्श के लिए इन्हें संयुक्त संसदीय समिति (जेपीसी) के पास भेजा जा सकता है।
बीजेपी के एक सूत्र ने कहा, “यह सिर्फ प्रस्तावना होगी और कुछ ही मिनटों में जेपीसी के पास चली जाएगी, जिसका गठन सदन द्वारा किया जाएगा।” विधेयकों का मसौदा पूर्व राष्ट्रपति रामनाथ कोविंद की अध्यक्षता वाली उच्च स्तरीय समिति की सिफारिशों के अनुसार तैयार किया गया है, जिसकी रिपोर्ट को 18 सितंबर को कैबिनेट ने स्वीकार कर लिया था।
गौरतलब है कि कैबिनेट ने स्थानीय चुनावों (पंचायत और नगरपालिका) को लोकसभा और विधानसभा चुनावों के साथ जोड़ने या एकल मतदाता सूची बनाने के लिए किसी भी मसौदा कानून पर विचार नहीं किया, जिसकी सिफारिश भी समिति ने की थी। सरकारी सूत्रों ने बताया कि इनके लिए कम से कम आधे राज्यों द्वारा अनुसमर्थन की आवश्यकता होती, जबकि गुरुवार को स्वीकृत दो विधेयकों के लिए ऐसे अनुसमर्थन की आवश्यकता नहीं है।
घटनाक्रम से अवगत सूत्रों के अनुसार, संविधान संशोधन विधेयक अनुच्छेद 83 में बदलाव का प्रस्ताव करता है, जो लोकसभा की अवधि से संबंधित है; अनुच्छेद 82, जो परिसीमन से संबंधित है; और अनुच्छेद 172, जो राज्य विधानसभाओं की अवधि को कवर करता है – ये सभी कोविंद समिति की रिपोर्ट के अनुसार हैं।
यदि विधेयक को ऐसे ही लागू किया जाता है, तो यह नियत तिथि के बाद निर्वाचित होने वाली राज्य विधानसभाओं के कार्यकाल को छोटा कर देगा, ताकि उन्हें लोकसभा के कार्यकाल के साथ जोड़ दिया जा सके।
हालांकि विधेयकों के क्रियान्वयन के लिए कोई समयसीमा तय होने की संभावना नहीं है, लेकिन संशोधनों में एक प्रावधान जोड़ा गया है, जिसके अनुसार राष्ट्रपति चुनाव के बाद लोकसभा की पहली बैठक की तिथि निर्धारित करने के लिए अधिसूचना जारी करेंगे। इसके साथ ही, एक साथ चुनाव सबसे पहले 2034 में हो सकते हैं। हालांकि, सटीक समयसीमा तभी पता चलेगी, जब विधेयक पारित हो जाएंगे और नियत तिथि अधिसूचित हो जाएगी।
सूत्रों ने कहा कि ‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ (One Nation, One Election) एजेंडे के क्रियान्वयन को परिसीमन और महिला आरक्षण विधेयक के क्रियान्वयन के साथ समन्वयित किए जाने की संभावना है – जो जनगणना पूरी होने के बाद होने की उम्मीद है।
भाजपा नेताओं ने कहा कि ‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ (One Nation, One Election) हमेशा से प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी और उनकी सरकार के शीर्ष एजेंडे में रहा है और सत्ता में वापसी ने सरकार को तीसरे कार्यकाल के पहले वर्ष में इसे आगे बढ़ाने के लिए प्रोत्साहित किया है। सूत्रों ने बताया कि महाराष्ट्र और हरियाणा में हाल ही में हुए विधानसभा चुनावों में जीत से पार्टी और सरकार दोनों ही उत्साहित हैं।
जबकि कैबिनेट ने तीन महीने पहले कोविंद समिति की सिफारिशों को स्वीकार कर लिया था, केंद्रीय कानून मंत्रालय ने गुरुवार सुबह 1 बजे कैबिनेट की बैठक से पहले ही दोनों विधेयकों का प्रस्ताव पेश किया, ऐसा पता चला है।
सरकार के एक शीर्ष सूत्र ने बताया कि विधेयक पर संसद के अंदर और बाहर दोनों जगह “व्यापक विचार-विमर्श” होगा। भाजपा ‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ (One Nation, One Election) के विचार पर जागरूकता अभियान चलाने की भी योजना बना रही है।
लोकसभा में भाजपा के मुख्य सचेतक संजय जायसवाल ने कहा कि इस विचार का उद्देश्य शांतिपूर्ण शासन सुनिश्चित करना है। “यह विधेयक देश के लिए महत्वपूर्ण है। हम हर तीसरे महीने चुनाव करवा रहे हैं, और सरकार की कार्यकुशलता 50 प्रतिशत कम हो जाती है। यहां तक कि अगर किसी राज्य में चुनाव नहीं भी हो रहे हैं, तो भी चुनाव वाले राज्यों में ड्यूटी के लिए राज्य के वरिष्ठ अधिकारियों को बुलाया जाता है। हर कोई चुनाव में व्यस्त हो जाता है। ‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ (One Nation, One Election) को लागू करके, शासन साढ़े चार साल से अधिक समय तक शांतिपूर्वक चल सकता है,” जायसवाल ने इंडियन एक्सप्रेस को बताया।
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“यह प्रणाली 1971 तक थी। यह विचार हमारे पूर्वजों, संविधान के संस्थापकों द्वारा गढ़ा गया था, लेकिन 1970 के दशक में इसमें बाधा आई। अब हम उस प्रथा पर वापस जा रहे हैं जो संविधान लागू होने के समय थी,” उन्होंने कहा।
गुरुवार की बैठक में, फोकस केवल लोकसभा और राज्य विधानसभा चुनावों को संरेखित करने पर था, स्थानीय चुनावों (पंचायत और नगरपालिका) को बाद के चरण के लिए छोड़ दिया। यह दृष्टिकोण मार्च में कोविंद समिति द्वारा की गई सिफारिशों के पहले चरण के अनुरूप है। समिति ने दो-चरणीय प्रक्रिया का प्रस्ताव दिया था: पहले राष्ट्रीय और राज्य चुनावों को संरेखित करना, उसके बाद संयुक्त चुनावों के 100 दिनों के भीतर स्थानीय निकाय चुनाव।
कोविंद समिति ने एक साथ चुनाव कराने की दिशा में बदलाव के लिए एक “एकमुश्त अस्थायी उपाय” की सिफारिश की थी। इसमें एक “नियत तिथि” की पहचान करना शामिल होगा, जिसे “आम चुनाव के बाद लोक सभा की पहली बैठक की तिथि” के रूप में परिभाषित किया गया है। इस “नियत तिथि” के बाद चुनाव कराने वाली सभी राज्य विधानसभाओं का कार्यकाल लोक सभा के साथ तालमेल बिठाया जाएगा, जिससे केंद्र और राज्य स्तर पर चुनावी चक्र संरेखित होंगे।
यह देखते हुए कि इस साल के लोक सभा चुनाव के बाद संसद की पहली बैठक पहले ही हो चुकी है और जम्मू-कश्मीर, हरियाणा, झारखंड और महाराष्ट्र में विधानसभा चुनाव भी पूरे हो चुके हैं, सूत्रों ने कहा कि विधेयक सदनों के कार्यकाल या दिल्ली विधानसभा सहित आगामी चुनावों को प्रभावित नहीं करेंगे।
पिछले साल सितंबर में गठित कोविंद समिति ने 14 मार्च को राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू को अपनी रिपोर्ट सौंपने से पहले राजनीतिक दलों सहित हितधारकों के साथ परामर्श किया। अपने विचार प्रस्तुत करने वाले 47 राजनीतिक दलों में से 32 ने प्रस्ताव का समर्थन किया, जबकि कांग्रेस सहित विपक्षी दलों ने कड़ी आपत्ति जताई।
एनडीए के घटक दलों के अलावा, इस योजना के अन्य समर्थकों में बीजेडी, अकाली दल और गुलाम नबी आज़ाद की डेमोक्रेटिक प्रोग्रेसिव आज़ाद पार्टी शामिल थी। कांग्रेस, आप, डीएमके, सीपीआई, सीपीएम, बीएसपी, टीएमसी और एसपी जैसे विपक्षी दल इसका विरोध करने वालों में शामिल थे।
मोदी ने 2014 में पहली बार पदभार संभालने के बाद से ही ‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ (One Nation, One Election) की वकालत की है। इस साल स्वतंत्रता दिवस के अपने संबोधन में, उन्होंने फिर से इस विचार का जोरदार समर्थन किया, जिसमें तर्क दिया गया कि बार-बार चुनाव देश की प्रगति को बाधित करते हैं।
हालांकि, विपक्ष ने विधानसभाओं के कार्यकाल को कम किए जाने पर चिंता जताई है और कहा है कि यह कदम संघवाद के खिलाफ है।
